同志们：
这次全会的主要任务是：听取团中央和市委领导对北京共青团工作的指导意见，研究今年和今后一个时期的整体形势，提出今年和今后一个时期的工作任务，在认真总结工作经验的基础上，深入查找能力建设和作风建设上的不足，巩固共识、深化创新，努力保持全局活跃的发展势头，求得工作业绩和自身建设上的新突破，推动北京共青团事业发展水平再上新台阶。
这次全会，要在总结经验、巩固成绩的基础上，深入地查找能力和作风上的不足。这项要求必须在整个会议过程中体现出来。在筹备这次全会期间，强卫同志听取了团市委工作的专题汇报，认为2004年北京共青团工作形势比较好，成绩比较多，在这种情况下更需要增强居安思危的意识，认真查找青年群众工作中存在的不适应问题，激励团干部进一步开拓创新，寻求新的突破。
2005年，我们必须坚定不移地落实科学发展观，紧紧围绕首都工作的大局，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以加强能力建设为核心，改进团的工作，改进团干部的作风。就这个主题，我想跟大家谈四个方面的意见。
一、认清形势和任务，明确新时期共青团工作的重大使命和重要突破口
认真分析形势和任务是为了居安思危、见微知著，找到迫切需要解决的重大课题和推动事业发展新的重要的突破口。当前的形势和对共青团工作的任务要求，我认为主要体现在三个方面：
第一，党的理论和实践课题日益增多，迫使共青团要加快思考和实践的步伐，在工作的观念、理念和思路上进行大胆的突破和创新。
2004年，我受市委的委派，到中共中央党校参加一年制中青班的学习。这一年的学习给我一个非常突出的感受，就是我们党在理论和实践上的创新步伐正在加快，新的观点、新的政策、精彩纷呈、层出不穷，新的热点、新的焦点吸引着广大干部和群众的目光。
围绕着建设什么样的党和如何建设这个党，中国为什么要发展和如何发展等重大课题，新时期党的理论和实践课题不断涌现，比如：如何在发展社会主义市场经济的同时，防止“两极分化”，维护社会公正；如何在建设社会主义政治文明的过程中，规避所谓的“民主陷阱”；如何把现代社会的文明与中国传统文化结合起来，重塑我们的国民性。中国的改革开放最希望实现的目标是，既让中国传统文化的优秀部分在我们这个古老的东方国度里深入人心，又吸收借鉴世界上的一切先进的文明成果。可是实践的发展有时候也导致另外一种倾向出现，就是中国传统文化里面的消极、负面的东西跟西方文化里落后的部分结合。对此，我们党及时发现，也作为一个新的课题提出来加以解决。还比如：如何构建社会主义的和谐社会，防范重大的公共危机和各种社会冲突；如何驾驭错综复杂的国际斗争局势，在维护统一等核心利益的较量上占据主动，实现“和平崛起”；如何在“三农问题”、反腐败问题等“老”问题上防止出现反复，甚至不利的逆转等等。这些重大的理论问题和实践课题，往往又延伸出众多的新课题，需要党带领人民不断地加以科学的解答，沿着正确的方向前进。
共青团始终把党的意志写在自己的旗帜上，始终在理论和实践上不断地学习贯彻和执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。团和党的特殊政治关系决定了党需要解决的理论和实践课题对团同样适用，甚至在一些特定的问题上，团可以为党进行必要的理论上的试探和实践上的尝试。例如，在一些领域和一些问题上团建可以先行，做出一些探索、尝试和试验，为党的建设提供可资借鉴的经验，甚至教训。进入新时期，面对日新月异的新变化和新挑战，党的理论和实践课题日益增多，对共青团提出了新的要求和更高的标准，团的理论建设也要与时俱进，用发展的理论指导发展的实践。共青团要加快思考和实践的步伐，一方面要跟得上党的理论创新步伐，始终用党的最新的理论成果武装自己和武装青年；另一方面要果断地迈出实践步伐，敢于超前，勇开风气之先，大胆地设计出、规划出适应新形势、新要求、新任务的工作格局和思路。首都作为全国的政治文化中心，青年工作和共青团工作需要攻坚、需要破题的理论和实践课题更多，任务更加艰巨。在坚持正确的政治方向的前提下，如何实现在工作理念和思路上的突破创新，如何回答好“在新世纪要建设什么样的共青团和怎样建设共青团”的重大课题，都是我们适应新的形势和新的要求应当担负的重大责任。
第二，社会结构正在加速转型，迫使共青团加快调整组织体系和组织运行方式，在工作体制上要边改革边适应。
回顾2004年，我们不但要看到党的理论创新和事业发展取得重大成果，也要正视社会发生的巨大变化。有几个词可以描绘我对2004年的感受：一个是“层出不穷”，新的政策、新的理论、新的措施层出不穷；另外，整个经济社会发展“稳步推进”；还有，一些社会现象令人“眼花缭乱”、“触目惊心”，甚至“惊心动魄”。2004年，从全国来看、从全世界来看，发生了很多重大事件，改变着社会面貌。比如，在北京，去年年初的“密云事件”加速了“问责制”的实行，新交法在一系列听证和讨论之后作出重大修改，“世遗”门票是否涨价引发了广泛争论，“国安”罢赛触发了所谓的“足球革命”；在全国，有“铁本事件”、“郎顾之争”、“万州事件”和“汉源事件”等等；在世界，最突出的就是印度洋海域的大海啸。所以说，这一年真是惊心动魄的一年，真是让人感到社会发生重大变迁的一年。这也反过来印证了我们党要提出树立科学发展观、加强执政能力建设和构建和谐社会，都是基于当前的社会现实。
最近，中央对当前的形势有一个很重要的判断，即：我们既处在重要机遇期，又处在矛盾凸显期。中国社会的现代化进程，从维新开始，经历了革命、改革，才逐渐走上正轨。辛亥革命之后，中国社会就进入了半个多世纪的革命历程。改革是从上个世纪七十年代后期开始的，到现在是26年。进入新时期之后，不但以前革命留下的一些问题在显露，而且26年改革开放进程中产生的一些问题也开始在集中地显现。根据学术界的看法，发展中国家人均GDP跨过1000美元的门槛之后，就会面对两种选择，一种是继续发展，一种是会出现各种社会问题，甚至停滞不前、陷入衰落。进一步分析当前社会的整体特点，还有几点值得注意：一是经济发展、财富增长。现在的情况是，世界只迈一小步，中国却已经迈出三大步。但越是经济快速发展、财富快速增长，越要防范风险和问题，牢固树立和落实科学发展观。二是贫富不均、利益分化。所以要构建和谐社会，要实现公正、公平，调动所有人的积极性，促进社会整体的良性发展。三是崇尚法治、权利申张。以民工阶层为例，他们主张权利的方式一个是讨薪、要薪，另一个是“用脚投票”，去年一些沿海地区出现的“民工荒”就是例证。四是冲突初现、又渴望和谐。由于利益分化、权利失衡，社会层面某种程度上出现了“冷战”状态，甚至有演变成街头政治和街头冲突的苗头，不加以遏止，后果不堪设想。
社会结构的加速转型涉及到社会动员、权力结构、意识形态、组织模式，以及资源配置等方方面面，并且导致一些组织的功能转换。中国社会逐渐突显出来三种力量：一种是国家政府的力量；一种叫做市场的力量，或者以企业为主体的经济组织的力量；另外就是现在已经开始萌芽、开始发展的社会力量，即区别于政府的权威，区别于市场牟利的活动，是一种以社会自治组织为主体的第三部门的力量，包括行业协会、商会、社会中介组织、NGO等等，它们正在快速发展，并且将极大地改变中国的社会。
以上所述的各种变化，对共青团组织来讲，影响都非常深刻。作为单位组织成员的青年，摆脱了单位原有的很多束缚，择业自主性大大增强，相应地青年群体的流动性也大大增加，以往建立在单位基础之上，并借此发挥作用的团的组织体系和组织运行方式面临着非常巨大的挑战。当然挑战也是机遇，在政府改革和市场经济迅猛发展的过程中，随着第三部门的发展，共青团组织完全可以把握机遇、大有作为。
在计划经济体制下，团组织的结构性特征是：整齐划一、层次分明、运行缓慢、统辖力集中，某种程度上还表现出管理僵化。改革开放以来这种结构性的矛盾日渐突出，共青团在政府和社会职能中间的作用空间受到大幅度的挤压，迫切需要我们根据正在变化的新情况，做出根本性的调整，主要是：整体布局方面，要趋于协调合理，形成以共青团组织为核心，以各类社会性、行业性、区域性、多样性的青年组织和团体为外围的新格局。我们在这方面做了一些探索，比如推动区域合作，形成了区企共建、校企共建、区校共建等合作方式。但是在整体上适应新格局的调整还不够，特别是根据北京市区县新的功能定位，团的工作布局要调整，要适应不同的考核指标体系，完善团的自身功能，培育新的组织。组织机构方面，要灵活弹性，根据实际的需要来设置工作部门，以及基层组织，并在基层设置不同类别的组织存在形式。工作载体方面，要同全面建设小康社会的发展方向相适应，不断扩大青年工作体系的覆盖面。运行模式方面，要向尚未发育成熟的社会第三部门做一些局部性的调整和转移，要开辟新的空间领域、发挥非营利组织的独特功能。工作内容方面，要突出多样化和个性化的服务，运用现代化的手段开展青年喜闻乐见的活动，增强团组织的吸引力和凝聚力。共青团要团结影响和凝聚更多的青年，就必须找到适合共青团作为的有效的组织体系和运行机制，进一步巩固扩大我们的职能，进一步大力地发育和扩大自身的实力和结构，来更好地服务党的长期执政。
第三，青年思维方式和行为方式日益多变，迫使共青团加快学习和运用新型工作方法，在传统与现代、正统与时尚之间积极平衡。
青年是推动社会历史进步的一支重要力量，青年参与的形式、方式和内容都随着时代的发展而变化。特别是随着中国社会阶层的明显分化和社会流动的日益加快，青年也分属不同的社会阶层，并寻求流动，加速了青年参与的新变化。一是青年参与的形式，已经由以往的被动的统一到主动的分散。以前整齐划一的青年参与，往往因为青年的被动参与和未能充分发挥青年的特长导致消耗青年的精力和时间为代价，而且效应并不明显。当代青年在社会参与过程中，根据自身的特点，有针对性地参加适合自身的素质的社会活动，既能为社会做贡献，又能在社会参与过程中提升自身的素质。我们要尊重青年参与的有选择性，反对目前团的工作中出现的“青年道具化”倾向。二是青年参与的方式，由现实到网络与现实的结合。中国社会近年发生的所有重大事件，网络在其中都起到了推波助澜的作用，例如黑龙江宝马撞人案、深圳的“妞妞事件”都是首先由网络媒体披露的。青年有很多时间耗费在网络上，他们的空间、时间随之都发生了很大的转变。网络迅速蔓延，在很大程度上促进了青年的网络参与，而网络媒体的推动者主要是青年网迷，他们通过在虚拟世界的参与，产生较大影响后，再从虚拟的世界走向现实社会。网络和现实的结合成为青年参与的突出特点，也反映了青年参与的多样性和不确定性。三是青年参与的内容，从政治参与到经济参与，再到社会参与，这是一种全面的参与，十分丰富。进入新世纪，青年的人生价值并未发生本质的变化，但是他们的参与更贴近地反映了社会的发展。
当前的情况是社会经济成分、社会生活方式、社会组织方式、社会就业方式的多样化，直接导致了当代青年的思维方式、行为方式、价值取向的多样化，进而导致青年意识形态的多样化和青年需求的多样化，这就使得团组织原有的一些僵化的、老套的、单一的工作模式和工作方法，已难以从心底深处触动青年，在吸引青年、凝聚青年方面有很大程度的削弱。而那些体现现代生活方式的活动内容，具有时尚和流行特点的行为方式和表达方式就赢得青年的欢迎。这就要求我们在传统与现代、正统与时尚之间积极平衡。
总的来看，适应来自党和社会的发展需要特别是青年群体的思维方式和行为方式的巨大变化，既不断地扩大覆盖青年的范围，又要面对很多不确定的因素，学会主动地找到适合青年需要的工作方法和工作内容，不断把青年工作做实做细，这对共青团来说，是一个极大的挑战，同时也预示着共青团超越自我、实现跨越式发展的难得机遇。我们必须想办法，改善自己的形象，主动寻求扩大行为空间，建立动态的积极平衡，创新工作思路和方式方法。
二、巩固成绩与共识、凝聚工作创新与事业发展的强大力量
当回顾第十一次团代会以来北京共青团的奋斗历程时，我总抑制不住自己的兴奋之情。在纪念建党80周年、纪念建国55周年、纪念建团80周年和纪念五四运动85周年前后，在迎接党的十六届、党的十六届四中全会和团的十五大的过程中，在抗击“非典”的斗争中，在围绕“新北京、新奥运”战略构想开展的一系列重大活动中，在各种急难险重的任务面前，我们依靠市委的坚强领导和团中央的正确指导，依靠全体团干部的同心同德和拼搏奉献，克服了一道接一道难关，取得了一个又一个胜利，积累了宝贵的经验，凝聚了强大的力量。在去年一年的学习过程中，我无时不在思考和关注共青团的发展，其中一个重要的方面，就是反思自己为共青团事业做了哪些贡献，经过什么样的思想历程？特别是十一次团代会以来，北京共青团有哪些成果？有哪些共识？还有哪些不足？今天，对这一段历程做一个阶段性的总结，我有三方面强烈的感受。
第一，十一次团代会以来，在正确思路的指引下，北京共青团的各项工作都取得了长足发展，在若干方面实现了重要突破。
两年多来，北京共青团善于把握全局、认真分析形势，主动出击，迎难而上，积极谋求团的事业实现新发展。事实也充分证明，这两年是北京共青团既稳步推进团的各项事业发展，同时又积极树立创新意识，实现在重点工作上取得较大突破的两年。
在思想理论方面，北京共青团能够及时主动地宣传、贯彻党的十六大以来的、团十五大以来的、市委九次党代会以来的各次重要会议精神，始终与中央和市委精神保持高度一致；能够紧跟党的理论创新步伐，始终保持对党的理论创新成果的自觉学习与实践，并积极实现党的理论向团的理论的转化，逐步形成具有党的理论内核、富有共青团特色、适宜团干部和青少年理解接受的共青团理论体系，使北京共青团的理论建设继续领全团之先。从团代会报告被全国很多省市团代会借鉴，到主题教育产生的优秀思想成果，包括总结北京青年运动的《北京青年运动纪事：1919－2004》（人民出版社2004年4月）、《小康读本》（人民出版社2003年11月），特别是最近出版的《适变与进取——北京共青团学习型组织建设的理论与实践》（红旗出版社2004年12月）得到很多业内人士的高度评价，都是有力的证明。
在团的各项工作上，北京共青团勇于树立担纲意识，主动作好市委交给的抗击“非典”、举办第三届APEC青年科学节、首都青少年庆祝建国55周年广场联欢活动等大型活动任务，在时间紧、任务重、强度大的复杂条件下，积极组织广大团员青年，认真作好各方面的联络、协调、合作工作，多次圆满完成了重要任务，获得了社会各界的充分肯定。同时，既积极作好“青年突击队”等传统工作品牌的提升工作，又适应形势发展需要和青年实际需求，创造性地提出“青春北京”工作主题，形成新的工作品牌群，大大提高了共青团在服务首都建设发展大局和首都青少年发展上的贡献度。“青春北京”是去年年初提出的，经过一年的实践，效果非常明显，有了一定的积累，是大家奋力拼搏的成果。今年要坚持这个品牌，并争取把它做足、做透。
在自身建设上，积极争取党政的有力支持，建立有效的党建带团建工作体系，坚持在团建理论与模式上创新，取得了“非公团建”的重大突破。严把团员的入口关，以推优入党工作带动团员教育，不断为党组织输送合格的新鲜血液。加大团干部的培训工作力度，积极作好团干部新型成长道路的探索工作。始终按照“党放心，青年满意”的要求，加强团干部的作风建设。
在壮大实力上，支持团属企事业单位积极适应社会主义市场经济发展要求，加快自身深化改革发展的步伐，推动进一步盘活资源，搞活经营、提高效益，使北京共青团的物质实力逐年增强，北京共青团在北京和全团的影响也随之增强。特别可喜的是，在市委的领导和各方面的支持下，我们取得了“北青传媒”香港上市成功、“北京儿艺”体制改革成功等全国性的文化体制改革试点工作的重大成果，竖起了全国文化体制改革的一面旗帜，同时也成为团的事业发展的一面旗帜，共青团扩大自己的影响、塑造自身良好形象的一面旗帜，成为北京共青团发展历程中可书写的一个大事件。不单是“北青传媒”，青少年服务中心主办的禁毒教育基地喜迁新址，书市和学习节办得红红火火，青年宫在深化改革，北京青年政治学院招生层次也有新的提高。这些成绩为积极打造适合首都文化发展需要、满足青少年文化需求的青年文化产业链提供了十分有利的条件，体现了我们善于创造、善于积累的优势。
同志们，所有成绩的取得都经历了几代人的奋斗。越是成绩显著的时候，越是不能忘记在北京共青团的岗位上曾经工作过的同志，不能忘记我们的老领导和那些关心我们的人，这些都是我们的事业能够发展至今的根基和动力。
第二，十一次团代会以来形成的工作格局是我们认识和行动的基石，必须继续坚持、不断巩固。
以上成绩的取得，同时也是基于我们坚持和发展了十一次团代会以来形成的工作理念和战略部署，各项思考和实践都统一于团的工作现代化的目标。坚持和巩固第十一次团代会以来形成的以八字工作理念、三大战略、两型组织和现代化工作目标为主体的工作格局，是北京共青团过去成绩的重要保障，也是我们未来再上新台阶的厚重基石。
我们现在的格局，可以称为“4321”格局。“4”是什么呢？就是“建设、服务、创新、发展”的工作理念。青年也好、一个人也好，本质上要做的事情不是批判、破坏，不是表现出轰轰烈烈、疾风暴雨式的激进；打烂旧世界不是根本目的，人的最终目标是建设新世界。随着时代的主题由革命过渡到建设，情况更是如此。五四运动中的先辈们火烧赵家楼的时候，心中燃起的一定是炽热的建设的理想，但是在当时实现不了，只能用一种破坏的形式表现出来，而把实现理想的建设任务留给了后人。破坏一个旧事物需要牺牲，建设一个新事物更加艰难，需要我们缓慢地释放激情，需要我们日积月累地来努力，需要我们甘于平凡、顽强忍耐，需要一代一代连续奋斗，这才叫建设。北京共青团有着光荣的历史，既有革命的光荣传统，也在各个时期为建设做了很多工作。现在，我们党从革命党到执政党，发生了很大的转变，再用革命思维来对待建设中的事情已经不合时宜，甚至要犯错误。共青团是党的助手和后备军，是突击队，是生力军，在革命年代一定程度上要比党表现得更加激进，向着建设的方向作调整难度可能更大，如果不进行彻底反思和清算，就很可能跟不上党的前进步伐。这个问题值得我们深思。所以，对于北京共青团的工作理念，我们把“建设”放在首位，把它确立为一种思维方式、一种工作方式、一种行为模式和组织文化的内核。只有抓住了“建设”，我们才不会因为活动的成功而沾沾自喜，才不会因为表面上的风光而忘乎所以，才会知道任务还很繁重，需要沿着正确的方向前进。
“3”代表在《北京青春奥运行动规划》、《北京青年新世纪成才计划》和《关于进一步加强服务青少年工作的意见》这三份重要文件的基础上，发展形成的北京共青团工作的“青春奥运战略”、“青年成才战略”和“服务青少年战略”三大战略，这是北京共青团围绕中心、服务大局、服务青年的全局性、长期性的行动规划，构成了北京共青团工作的主体。
“2”代表学习型组织和服务型组织建设，是北京共青团组织转型的方向。建设学习型组织是团市委顺应建设学习化社会的时代要求，积极借鉴组织学习的理论和实践，做出的重要决策。建设服务型组织的构想是团市委通过加深对共青团组织社会职能的认识，借鉴吸收政府变革和行政管理体制改革的新观念而提出来的。建设“两型组织”，就是要推动组织的转型与自我超越，进一步释放北京共青团事业发展的强劲动力。
“1”代表北京共青团要实现工作现代化的目标，即北京共青团工作观念、工作方式、组织体系和支撑体系等四个方面的现代化，这是北京共青团组织发展的核心内容。现代化有两种，一种是被动的行为，一种是自觉选择，我们提出工作现代化的目标就是基于自觉选择。
“4321”格局为北京共青团事业的新发展奠定了坚实的思想基础和理论根基。经过两年多的思考与实践，这个工作格局愈加科学系统、日益深入人心，已经到了成熟稳定的发展阶段。实践充分证明，团代会形成的工作目标、工作理念和战略任务已在基层实践中产生了深刻的影响，取得了巨大的成绩。今后，我们要在这个整体结构之上，继续带领全市广大团员青年走这条求真务实之路，实现北京共青团事业的大突破和大发展。
关于十一次团代会以来的工作格局和北京共青团的基本发展思路，有两份文件做了详尽的分析和论述，一篇是十一次团代会的工作报告，另一篇是我在十一届六次全委（扩大）会议上的报告，新加入到共青团队伍的同志不妨读一读。
第三，北京共青团要始终以建设求发展、以服务求活跃，以积极心态的和务实的精神不断推动组织发展。
建设与服务，是北京共青团最重要的价值标准。进入新世纪以来，北京共青团敏于体察团组织的外部环境的急剧变化，牢牢抓住首都改革发展的大好时机，坚持建设的取向，强调一切工作围绕建设，一切工作促进建设，一切工作有利于建设，突出作为建设者的务实形象。在此基础上推动在工作中建机制、在机制中搞活动，实现活动与建设并举，为首都青少年奉献了内容丰富、形式多样活动，提升了团组织善于组织活动这一固有优势。同时，认真查找团的组织形态和运行机制的内在缺陷，以切实提供服务为出发点，主动寻求突破。北京共青团十一届六次全委扩大会上提出了“建设学习型组织和服务型组织，创新团的组织文化”的要求。经过一段时间的探索与实践，学习型组织建设工作，已赢得了全市各级团组织的共识，并取得了重要阶段性成果。今年，我们要在深化学习型组织建设的同时，把服务型组织建设提上重要的议事日程，共同攻克这个课题。
北京共青团建设服务性组织应该给予“服务”这样的一个定位，就是要把服务作为共青团组织文化的核心理念，作为共青团建设发展的出发点和归宿，作为共青团提升组织价值的有效手段，作为共青团实现组织存在的合理方式，以北京共青团加速实现现代化为取向，不断适应社会主义市场经济条件下对共青团的要求，不断提升组织的服务愿望，服务能力和服务时效。和学习型组织建设重在解决组织内在活力和生命力问题相对应，服务型组织建设是为了体现组织的社会价值，解决组织存在的合法性问题。所以今年要攻坚服务型组织建设，推动组织发展上新台阶。对于服务型组织建设，我们有着这样的几个初步考虑，在某种程度上，也可以作为团组织探索服务性组织建设的几条途径：一是组织的工作宗旨和工作出发点要是服务性的，必须基于帮助青少年体现和增加价值，实现发展；二是工作效果与工作目的要在总体上保持一致，使服务的初衷转变成青少年能够感受到的实惠；三是组织的服务要尽可能地扩大范围，用活动覆盖青少年，用服务凝聚青少年；四是组织的服务必须考虑到共青团的政治属性，要实现服务大局和服务青年的辨证统一，逐步提高对社会发展进步的贡献程度。
对于2005年的工作，我还想指出三点：一是我们对“青春北京”的四张名片内容作了调整，把“活力北京”换成“文明北京”。“文明北京”的提出既是反映我们的工作追求，也是应时之举，因为奥运给予北京共青团事业的一项重要意义就是提高一代青少年的素质，尤其是文明素质，所以我们计划推出“北京青少年2008素质工程”，把这项重任担负起来。二是我们要集中力量攻坚“志愿北京”，做好志愿者工作品牌。要知道，以志愿求公益，已经成为第三部门、非营利机构发展的一条必由之路，而且对团组织未来的发展格外重要，特别是北京还面临难得的机遇——2008年奥运会，如果我们用好这个契机把志愿与公益事业做大做强，必将对北京共青团事业的发展产生非常积极的影响。三是要抓好基层基础工作。加强基层基础工作日益紧迫，市委对此十分重视。我们现在有几个有效抓手，包括加强团的各级委员会建设，通过信息化建设来推动基层基础工作，以及加强两型组织建设等等，要充分用好这些途径，把基层基础工作抓实。
同志们，成绩总是属于过去，但成绩必定为我们的未来奠定坚实的基础。面向未来，我们必须巩固共识，乘势而上，只有这样才不辜负已有的奋斗，不辜负党的信任与青年的期许。
三、加强团的能力建设，提高服务大局、服务青年的工作水平
辅助党长期执政，既是共青团的崇高职责，又是共青团的艰巨使命。共青团辅助党长期执政的关键，是以能力建设为核心，加强和改进青年工作，提高服务大局、服务青年的工作水平。最近，党中央书记处在听取团中央工作汇报时，对共青团提出了着重提高服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力的明确要求。周强同志在团的十五届三中全会上的讲话中对贯彻党中央的要求，提高四项能力做了重要论述。北京共青团要贯彻党的十六届四中全会精神，落实团的十五届三中全会精神，有重点、有步骤地全面加强自身能力建设，争取在能力建设的理论和实践上有所突破。
第一，按照党中央和团中央的要求，着力提高四项能力。
按照十六届四中全会精神，联系共青团工作实际，以能力建设为重点，全面加强共青团组织的自身建设，要着重提高四个方面的能力：一是提高服务能力，把竭诚为青年服务作为一切工作的出发点和落脚点；二是提高凝聚能力，切实把广大团员青年凝聚在党的周围和团的周围；三是提高学习能力，努力构建学习型团组织，营造团员青年人人学习、终身学习的氛围；四是提高合作能力，善于加强同国内其他群众组织和国外青年组织的联系、交往、沟通与合作。
提高服务能力，要明确社会组织的凝聚力源于服务，时刻把青年的利益放在第一位,加强调查研究，深入了解青年，关注青年成长中最现实、最直接的问题, 找准服务青年的工作着力点。要把为青年办了多少实事、解了多少难题，青年满意不满意作为衡量工作成效的重要标准。努力改进服务方式、创新服务手段,增加多样化和个性化的内容, 多做雪中送炭和暖人心、稳人心的工作，使青年得实惠。要强化服务工作与青年的互动，在服务内容上尊重青年的选择，在服务过程中关注青年的感受，在服务效果上注重青年的评价，从整体上提高服务青年的能力。
提高凝聚能力，要充分发挥共青团团结青年的两个优势：发挥政治优势，站在青年思想的制高点上，从远大理想和先进文化的层面上把广大青年吸引过来，凝聚起来，沿着党指引的方向前进；发挥组织优势，靠健全的组织体系、发达的外围组织和数量巨大的共青团员，去联系广大的青年。要不拘一格，把青年中的各种积极力量都纳入到共青团的组织网络之中，吸引各方面的优秀青年人才。要树立以人为本的理念，在团结人的方式上由政治说教转向人文关怀，尊重青年多元化的利益需求,通过体贴入微、润物无声的熏陶渗透,赢得广大青年的信任和支持。
提高学习能力，要坚决摈弃“学历本位”的消极影响，树立“终身学习”、“工作学习化、学习工作化”等新型学习理念，不断用发展的马克思主义理论、现代科学文化知识和实践经验充实团组织的价值体系、运作机制，完善青年的智力结构和技能。要完善组织职能，提供学习保障，持久开展学习活动，健全学习网络，创新学习载体，切实发挥学习对工作的指导和促进作用。要大力弘扬理论联系实际之风，注重在实践中学习，坚持学以致用、用以促学、学用相长，不断增强学习的实效性。
提高合作能力，要面向青年、面向社会、面向国际，实现团内团外、国际国内资源共享、工作联通，以合作求活力，以合作促发展。要强化团内整合，通过加强共青团系统的内部整合、各条战线的合作以及加强区域合作，实现共同发展。要加强与社会的合作，既与政府有关部门合作实施好青年项目，又加强与社会组织及企业的合作，还要积极支持共青团指导下的青年组织、社团组织开展活动，探索市场化的合作方式。要开展国际合作，广泛开展国际青年项目合作，加强与国际组织、国外青年组织的合作，加强与外国政府青年机构的合作。合作最考验人，一合作，组织的和个人的缺点往往要暴露出来。所以，无论什么形式的合作，都要讲团结、讲谦让，都要主动替对方着想。
第二，强化执行能力和创新能力建设，与提高四项能力一道形成有北京共青团特色的能力建设的理论与实践架构。
当前，北京共青团具有良好的工作软硬条件，形成了成熟稳健的工作思路，提出了鼓舞人心的发展目标。要使这一切有利因素转变成现实成果，必须有赖于坚定的执行理念、一抓到底的实干作风和锐意创新的精神。没有执行和创新，一切都是空谈。只有把功夫下在真抓实干上，放在执行与创新上，北京共青团才能实现更大的发展。
一是要强化执行能力建设。
为政之要，在于民主科学的决策机制和高效运作的执行机制。没有决策，就谈不上执行；没有执行，决策就失去了作用。但是，从某种意义上讲，执行决策比制定决策显得更重要。“空谈误国、实干兴邦”。提高执政能力，关键是要把思想力、决策力转变为行动力、执行力，狠抓工作落实。领导机关和管理者必须一手抓科学决策，一手抓高效执行，两手都要硬。
我们工作中的各种问题往往出在落实不够，出在强调落实而忽视执行能力建设。执行能力有着内在的核心构成要素，至少包括对方针政策和工作部署的理解能力、落实措施的规划能力和过硬的实干能力。而问题恰恰在于，一些干部不注重学习，不注重调查研究，不善于思考，上情“吃”不透，下情“吃”不准，落实的着力方向不明，破解难题的要害把握不准，有的甚至还把经念歪，执行的本领亟待加强。同时，一些同志作风飘浮，沉不下去，不善于集中干部群众的智慧，不善于发现群众的首创经验，不敢攻坚克难，落实也难免落空。因此，提高执行能力既需要培养各级领导干部过硬的工作本领，又需要形成求真务实的工作作风。
加强执行能力建设的一条重要途径，是形成强大的组织执行文化。“执行文化”是国际企业界较为流行的一种企业文化。建设团组织执行文化，就是力图运用企业家的思维方式和优秀企业的管理理念，通过抓执行文化建设，促进工作效率的提高，促进团干部工作作风的转变。要按照服务型组织的要求调整组织职能，改变一定程度上存在的职能交叉、权责脱节、重权轻责、议而不决等消极状况，通过建立和完善绩效考核和审计机制，深化行政管理体制改革，改进政风，提高效率。要完善调查研究制度、重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度以及决策责任制度，建立督办促办和协调制度，以制度增强领导机关的权威，保证执行。要强化领导干部的事业心和责任感，发挥领导干部的执行行为对执行文化建设的关键作用。各级团的领导干部必须转变观念，身体力行，带头提高执行能力，把精力、才干体现在抓落实上，明确责任，加强监督，凡是确定的工作，都要一抓到底，抓出成效；同时严格考核、奖罚分明，调动好、保护好基层和干部的积极性。领导机关和领导干部要对执行文化进行深入研究，率先垂范，成为培育这种优秀组织文化的倡导者、支持者和参与者。
加强执行能力建设，不能忽视细节。“魔鬼出在细节上”，忽视细节很可能导致功亏一篑；重视细节，养成大处着眼、小处着手的好习惯，善于处理好每一个细微问题，集腋成裘、聚沙成塔，是一条重要的成功之道。
二是要强化创新能力建设。
创新是我们党必须长期坚持的治党治国之道，也是共青团事业发展的必由之路。在工作思路上创新、工作方式上创新、自身建设上创新，是党对新时期共青团工作提出的一项根本要求，是共青团始终要致力于解决的重大课题。我们要积极适应时代的变化和具体环境、具体任务的变化，创造性地开展工作，使学习的过程、执行的过程都成为创造的过程。
创新靠什么呢？一靠解放思想。只有灵魂深处闹革命，才能创新。那是一个痛苦的过程，需要有理性怀疑的勇气和超越自我的韧劲。二靠下苦功夫。功夫不到绝不会有创新。敷衍了事、投机取巧的把戏很容易被戳穿。三靠改变习惯。惯性往往制约人的创新意识，长时间熏习渐染而成的社会习惯和文化心理，往往让人抗拒变化、阻碍创新。四靠虚心向学。自大的人往往无知，虚心的人才能真心向学，也才能日有所进。
关于执行和创新，有两句格言很深刻。一句叫“行胜于言”，讲的是执行；一句是梁启超先生提的“人文日新”，讲的是创新。希望团干部和有志青年，把这两句格言作为对自己人生的一项要求。
四、牢固树立正确的政绩观，改进作风，做“党放心、青年满意”的团干部
团干部正处在发展的上升期，有远大的事业抱负，有良好的发展前景，总是给人以期待。但是，越是大有希望、前景光明，我们越要严以律己、谦虚谨慎，越要锤炼自己的作风。只有这样，我们才能加快成熟，才能在党需要的时候担当重任。就北京共青团的作风建设，我讲三点意见：
第一，按照保持共产党员先进性教育活动的要求，锤炼优良的作风。
党中央决定，从今年１月开始，用一年半左右时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的基础工程，同时也是对团干部这支党的年轻干部队伍的一次集中的培养和教育工程。
共产党员保持先进性，就是要实现品质、能力、行为这三个方面的高度统一。品质优劣，构成一个人为人处世的基础，成为评判一个人的基本依据。品质上的先进性，主要是指思想境界高、精神风貌好、道德修养优。一个人只有品质优秀、素质优良，才能是先进的，才能成为人们学习效仿的榜样。与品质紧密相联的是能力。能力在一定程度上可以看作是品质的延伸，是品质由内向外的过渡和转化。能力是高是低，直接影响到共产党员先进性的保持和发挥，构成共产党员先进性的基本要件。在品质、能力的基础上，行为是共产党员先进性的外在展示，是品质、能力的现实实现。行为是人的实践、活动、所作所为的总称，是人的工作情况、交往状态、处事方式的全面体现。我们说共产党员要发挥模范带头作用，说到底主要是靠共产党员的行为，即靠共产党员的行动，靠共产党员的实践，靠共产党员的工作实效。行为最直接、最直观、最现实，因而最为人瞩目、最具有说服力、最具有号召力和影响力。行为上的榜样作用和模范带动，是共产党员保持先进性的最好说明；以行示人，也是我们带动群众开展工作的最佳途径。
在品质、能力、行为的统一中，作风是一个检验的关键指标。作风是行为的最直观内容，它直接反映人的品质，同时影响人的能力的发挥和发展。优良的作风，成为共产党员能够有效保持和充分发挥先进性的深厚基础、可靠依据和有力保证，使共产党员的内在先进性与外在先进性有机结合，使共产党员的静态先进性与动态先进性紧密相联，使共产党员的先进性本质与先进性表现密不可分。
锤炼优良的作风，关键是克服官僚主义形式主义。官僚主义和形式主义在少数人身上仍有体现，主要是：一是不深入思考新问题，思想上固步自封、停滞不前；工作上敷衍了事、庸碌无为，抱着当一天和尚撞一天钟，干多干少一个样的消极态度。二是作风飘浮、工作不实，满足于一般号召，抓工作浮光掠影。三是好大喜功、急功近利，不按客观规律办事，不顾现实条件办事，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。四是随心所欲、自搞一套，满足于自我感觉良好。五是明哲保身、患得患失，在原则问题上采取事不关己、高高挂起的态度，奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学。六是高高在上，脱离基层、脱离群众，对基层的需要漠不关心，对基层的创造视而不见，等等。
就共青团干部而言，保持优良的作风，重点是要增强与基层和青年的联系，增强工作的针对性和实效性。当前，我们的团干部的作风总体上是好的，但在一些人和一些部门、一些组织身上还或多或少存在着官僚主义和形式主义的弊病，值得我们高度警惕。所以，要提醒同志们洁身自好、防微杜渐，鼓励大家有则改之、无则加勉。
第二，破除“官本位”，树立正确的政绩观。
克服官僚主义和形式主义，关键是破除“官本位”意识，树立正确的政绩观。“官本位”作为一种盲目崇尚权力和地位、追求个人升官发财的人生观、价值观，与党的群众观点和全心全意为人民服务宗旨格格不入。应当说“官本位”是封建主义的产物，在计划经济体制下又有所强化，使其带上了“权力至上、有权就有了一切”的神秘色彩。受其影响，一些人注重追逐个人地位的高低、官职的大小、等级的待遇，把做官、保官、升官作为人生的最大追求。这就必然给组织带来许多不良作风，甚至引发一些违法违纪问题。破除“官本位”意识，必须积极推进改革，牢固树立和落实正确的政绩观。
树立和落实正确的政绩观，必须要正确把握政绩的真谛。正如胡锦涛同志指出的：“真正的政绩应是‘为官一任、造福一方’的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应该经得起群众、实践和历史的检验。”因此，牢固树立正确的政绩观，要用政治的观点看待政绩，把“三个代表”重要思想和科学发展观作为政绩观的灵魂和指南；要用群众的观点看待政绩，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的；要用发展的观点看待政绩，把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容；要用实践的观点看待政绩，把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径；要用全面的观点看待政绩，把党和人民的要求作为评价政绩的重要尺度。
要正确把握创造政绩的目的。树政绩的根本目的是为人民谋利益，在创造政绩的过程中把全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质要求落到实处。现在有的干部说话办事不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心。还有一些干部，只抓那些容易出成果的“显绩”，不啃“硬骨头”；只做保险事，不探新路子；只关注局部利益，不顾及全局得失。他们树“政绩”的目的，是给自己留名，给自己立碑，或者充其量是为小群体谋利。这样的干部是靠不住的，这样的政绩是要不得的。
要正确把握创造政绩的途径。创造政绩的根本途径是坚持求真务实。要发扬脚踏实地、艰苦奋斗的优良作风，深入实际，深入群众，用扎扎实实的工作干出政绩来。要坚持一切从实际出发，实事求是，坚持讲真话、办实事、求实效，不盲目攀比，坚持按客观规律办事，把握规律性、提高科学性、减少盲目性、克服片面性。要把握好“五个统筹”的要求，善于统揽全局，正确处理局部利益和全局利益的关系，主动地服从大局、服务大局；善于协调各方，处理好方方面面的关系，兼顾到方方面面的利益；善于突出重点，抓住改革发展稳定中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量，重点突破；善于见微知著，不断增强工作的科学性、预见性和实效性。
要正确把握衡量政绩的标准。群众、实践和历史是衡量政绩的根本尺度和准绳。因为，群众对领导干部的政绩感受最直接、最真切，也最有发言权，政绩只能由群众来评判；实践是检验真理的唯一标准，政绩只能通过实践来甄别；历史是最好的裁判，只有经得起历史考验的政绩才是真正的政绩。群众检验、实践检验和历史检验是相互统一的整体，三者的主体是群众，统一于群众公认。也就是说，衡量政绩的最终标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。
第三，真心对待青年，真诚对待基层，让党放心、青年满意。
从正确的政绩观出发，落实党对团干部提出“党放心、青年满意”的总要求，应该有两个重心：一是以青年为本，把竭诚为青年服务作为一切工作的出发点和落脚点，争取让青年满意，只有让青年满意的团干部，才能真正让党放心。二是真正关心和重视基层工作和基层团干部，把基层基础工作做扎实，把党的要求贯彻到底，把各项工作意图转变为实际成果，也只有这样，共青团工作才能有活力，团干部才能有根基，才能让党放心。这两个重心相互倚重，缺一不可，是我们成长为一名优秀团干部的必由之路，也是党培养青年干部的必然要求，要牢记在心，身体力行。
关于真心对待青年，已经有专门的论述，我这里着重谈谈真诚对待基层的问题。
令大家记忆犹新的是，胡锦涛总书记在国庆55周年假期期间，专程到北京考察、指导基层工作，看望、慰问广大基层干部和党员群众，充分肯定基层干部的重要贡献，对基层工作和基层干部提出了“真正重视，真情关怀，真心爱护”的原则，为我们正确认识基层基础工作的重要性，俯下身子，坚持立足基层、尊重基层、搞活基层提供了精神动力和思想指南。从“三真”出发，我们重视基层工作，要有新的认识；关心基层工作，要有新的举措；帮助基层工作，要有新的规划。要把加强基层基础工作，作为北京共青团落实科学发展观、加强能力建设的重要衡量指标。要研究制定加强基层基础工作的中长期规划，同时，鼓励各级团组织从实际出发，分阶段制定加强自身建设与工作的具体措施办法，使长远发展建设与当前工作、措施有机结合，努力使基层工作焕发新的活力。要积极改进和创新基层工作，大力发现、宣传、推广和倡导基层团组织自觉创新的典型和经验，激励和引导更多的基层组织创新工作方式方法。要着力把基层干部队伍的建设提高到一个新水平，加大对基层团干部的培训力度、使用力度，优化对他们的工作指导，为他们放手工作创造更加有利的条件。北京共青团的各级领导机关要加强对基层工作的指导，要优先考虑基层的需要，重点解决基层的困难；要体谅基层干部的艰辛，尊重基层干部的首创，让基层团干部的心气高昂舒畅，使基层团组织的战斗力长盛不衰。
同志们：
这次会议，是一次求真务实的会议，发出了我们在新的一年里奋力攻坚的动员令，吹响了我们夺取新的更大胜利的进军号角。让我们抖擞精神，规划好全年工作，从现在开始就狠抓落实，为实现全年工作目标做好准备，开个好头。
同时，也让我们牢记“行胜于言”、“人文日新”的训诫。
谢谢大家。 
